既然选好了出售目标，那么下一步就该是同对方政府或者军方接触，在这方面，刘芾有着非常好的资源，那就是大卫和施耐德的公司。在这种军火交易中，世界各国都盯得非常紧，南海联邦如果出动政府部门。通过正常程序去向各国政府推销潜艇的话，估计这个潜艇的参数和报价还没上报到他们本国的主管部门，就已经放到欧美列强政府的办公桌上了，而后。这些国家就会采用各种各样的手段，从政治上、经济上来对够买国政府施压，以阻止这笔交易，转而采购这些欧美国家的军舰和装备。

所以，这种交易不能实打实的去当面谈，而是先要通过一个中间人，找到目标国内能够对这笔交易拍板的实权人物，然后私下接触，在达成一致之后，再转到明面上来讨论，这样，就可以避开其他国家的骚扰，也可以为购买国政府减轻一部分外界压力。

大卫和施耐德派出去的秘密推销人员很快就传回了一个消息，意大利海军和智利海军都对大批购买联邦潜艇有兴趣，并将在近期秘密派遣海军专业人员前来南海联邦进行实物考察和会谈，希望联邦政府能够尽快安排这次考察和会谈的地点。

于是，在刘芾的授意下，南海联邦一边在美国与4国展开了裁撤海军舰艇的会谈，一边又在私下里和多个国家的海军开始秘密接触，准备向这些国家出售一批联邦的潜艇，并且还在基隆港的海军基地里，向几个国家的海军技术人员和官员展示了“大黄鱼级”和“金枪鱼级”潜艇。

现在，这两种在联邦已经属于退役级别的潜艇封存起来的大概有120艘左右，还有一部分海军潜艇已经退役，被改装成教学或者科研潜艇，分配给了联邦的其他部门使用。

虽然是已经退役的潜艇，但是在这几个国家的海军人员眼中，这些联邦潜艇还是属于非常先进的海军武器。首先，这些潜艇的排水量要比当时英美德等国的潜艇都大不少，其中“金枪鱼级”可以达到800吨的排水量，几乎等于2艘同时期的德国主力潜艇的吨位了，而在了解了这两种潜艇的航速、航程、水下持续时间和携弹量之后，这几个前来秘密会谈的国家代表都纷纷表示满意，并且立刻启程回国，向他们的上司去汇报这个情况。

其实，他们看到的“大黄鱼级”和“金枪鱼级”潜艇，已经是阉割版的，为了避免一些联邦的高端技术过早的流向国外，这两种潜艇内部的通讯、声呐、通气管、降噪、电机等系统都已经拆除或者替换，就连鱼雷发射系统和鱼雷也都换成了联邦的早期型号。

经过了不到1个月的洽谈，最先与联邦政府达成购买协议的不是意大利人，也不是智利人，而是俄国人。他们提出的购买数量也大大超出了刘芾的预期，苏俄海军代表一次性就要购买20艘“金枪鱼级”和10艘“大黄鱼级”潜艇，并且提出了购买南海联邦这两种潜艇的生产技术和许可的要求。

苏俄海军的这个要求，让刘芾很吃惊，因为在后世，苏联的潜艇技术就发展的非常好，甚至在某些方面超越了美国，而现在，这个后世的潜艇老大难道就已经准备要放弃水面舰艇的发展，转而专攻潜艇了？如果这样的话，曾经在二战之中风光无限的德国潜艇部队会不会就要被扼杀在摇篮中了？想着在未来几年或者十几年之后，有可能会遍布全球海洋的红色潜艇数量，刘芾也禁不住打了个寒颤。

不过既然已经要卖了，而且人家已经下了单，就没法再反悔了，至于苏俄海军能不能发展成海中狼群，那就不是刘芾需要考虑的了，在全世界范围内，对南海联邦威胁最小的大国，恐怕就是正处于国内革命时期的俄国或者说是苏联了，至于英国人和美国人会不会因为苏联海军有了潜艇变得强大而头疼，刘芾不仅不担忧，还期盼这这一天，能把竞争对手的精力吸引到别人身上，对于南海联邦的发展来说，有百利而无一害。