在中英商约完成后不久，耆英完成使命，返回两江旧任。但又有美国使节佳乐伯?顾盛来华，要求建立通商关系。道光二十四年正月到澳门，原在来华途中已由美国领事布鲁斯?福士传说要上北京面见皇帝。道光皇帝不得不再派耆英到广东，亲自与顾盛议约。

其时耆英仍带同黄恩彤与美方代表顾盛、彼得?伯家、埃里克?卑治文等议订中美商约。后来于道光二十四年五月十八日在望厦签订《中美五口贸易章程》，是为正式名称。而一般习称，称为《望厦条约》。

《望厦条约》中一项并不十分显要之条款，即第三十四条所定者，却在中外关系上被英国利用，终于导致后来的恶果。

这条款项是这样的：“……合约一经议定，两国各宜遵守，不得轻有更改。至各口情形不一，所有贸易及海面各款，恐不无稍有变通之处。应俟十二年后，两国派员公平酌办。又和约既经批准后，两国官民人等均应恪遵。至合众国中各国，均不得遣员到来，另有异议”

当时中英之间条约，并无任何修约的条文，只是见到美约之中有十二年修约规定，根据中英 《虎门条约》所定最惠国条款之权利，常为英国外交官引用，并用 ‘善后条款’之名，而不称 《虎门条约》。英国可以借此援照美约向中国要求修约。

于是，英国外相克兰顿给香港总督包令发电报，要求他通知身在北京的驻华公使文翰，向中国提出修约要求。要求修改条约中的内容主要有以下几点：一、准英人随意往来中国内地及沿海各城。二、确定鸦片为合法贸易。三、进出口货物不得征收内地通过税。四、英使如欲与内地督抚会晤，须立即接见。五、肃清中国沿海海盗。六、订定华工出洋办法。七、新订条约应依英文本解释。

这已经完全不是修订商约所能做到的，而是等于另订政治条约了（关于这一段的内容，在后文的写作中，会有详细的介绍）

陆建瀛的奏折中自然没有这等详细的英方所提款项，只是把他知道的，英国人有意提出修约之事上奏皇帝，具体的商谈细节，还要由驻华公使文翰来亲自处理。

皇帝认真的回忆了一番所能够记得的关于这一次事件的经过，大约的做到心中有数，把折子放在一边，看看下跪的众人，“都起来吧。”

“谢皇上。”众人也真是跪得腿脚酸麻，起身之际又不敢多做活动，站立到了一边。

“陆建瀛上折子了，内中提到，英国人要求仿照和美人签订的《望厦条约》中之款项，于《江宁条约》十二年后，重新修订条约，具体的嘛，想来不久之后，英使文翰就会向总署衙门提出交涉，老六，这一次怕你又要多多辛苦了。”

“臣弟不敢。臣弟管着总署衙门，本就是为与各国商讨尺寸得失所设，这一次若是英使来询，臣弟自当秉持天国上朝之念，常怀皇上与邻为善之谕，与英使好生磋商，共谋两国国是。”

皇帝笑了起来，“你能够有这样一个念头，便没有做不好的差事。”他说，“关于我大清这一次与英人交涉，朕要告诉你们的，只有一句话，当年在战场上失去的东西，这一次要在谈判桌上把它全部拿回来若是英人执意不从，就是兵戎相见，朕也在所不惜”

曾国藩大吃一惊战场上失利，造成的恶果未去，皇上居然要从谈判桌上拿回来？还不惜与英人一战……，只是看今天演武场上的一幕，便可知八旗劲旅早已经成了笑话，怎么居然还能如此大言呢？

他心中胡乱想着，只听皇帝继续说道，“有些事啊，因为下面办事的官员不懂，难免造成岐误，便如同耆英当年和英国人签署的条约吧，正是因为我朝全无通晓外务之人，才给英国人抓住把柄，玩弄于鼓掌之上”皇帝本来想在更加私下里再和奕详解的，不过今天既然打开了话题，也就不必隐晦其词，顺便给他们上上课，灌输一点知识，也是很有必要的，于是他说，“就拿条约中有的，‘其英人如何科罪，由英国议定章程法律，发给管事官照办’这一条来说吧。”

看看众人或者懵懂，或者凝神细听的表情，皇帝难得的升腾起一阵骄傲：这就是领先这个时代的好处了他说，“如此一来，遂开外人享受治外法权之恶例。实在是不折不扣之不平等条约。试问，没有公平二字，又谈什么两国交好？”

“耆英这个人，朕是知道的，很忠心的奴才，不过碍于见识不明，料事不深，这才空贻君父之忧。这，倒也非他一人之过。只是，于今时今日，朕既然深明其中弊端，自然再不能容忍英人以如此不恭、不公之心待我天朝。”皇帝猛的提高了声音，“顺从朕意，朕当以赤子之心待之；若言语不从，就是两国再起战端，使我大清战至一兵一卒，也绝不后退半步若真是到了那一天，朝中有任何人敢于谈及议和之事，朕断断不能恕过”

本来皇帝的御驾这一次到了杨村的八旗驻防营地，是要过夜之后再启行的，不过皇帝看到八旗兵士如此不堪入目，没有当场发作已经是天恩浩荡，又怎么肯再在这里驻跸？当下传谕，圣驾启程，即刻回津

皇帝的不快是可想而知的，乘兴而来，败兴而归，随扈的大臣个个多加了几分小心，生恐一个举措失当，引火烧身。只是旁的人还能以‘不在其位，未知其详’为由躲过去，只有一个直隶总督纳尔经额，位高权重，又是名正言顺提督一省军政民务的，还能够如何砌词？

他虽然久任外省，很少到京中去，不过皇上于老臣的种种凌厉手段也听得太多了。这一次阅兵又出了这么大的纰漏，皇帝没有当场发作，即刻将自己、奕山一干人拔翎摘顶，就足以称得上是仁厚二字了。只是不知道到了天津之后，又将面临怎样的怒火澎湃？因此这一路走来，纳尔经额都像是死了老子娘一般的愁眉不展。

御驾回答城中，皇帝立刻传召军机处到御前来，同时被宣召的，还有僧格林沁、曾国藩、纳尔经额、胡林翼等人，“今天在杨村校场上的一幕，你们都看见了吧？八旗兵士，只是看到战马冲到近前，居然就给吓得溺了裤子？纳尔经额，你身为一省之长，你说，朕应该怎么处置你？”

皇上动怒，纳尔经额首当其冲，先重重的碰了个响头，他说，“奴才有罪，奴才奉职无状，更不能整训兵士，奴才有罪，请皇上降旨责罚。”

“僧王，你是管着京中九城的统兵大员，又是蒙古八旗都统，你说，这一次在杨村所见，是怎么回事？”

“是。”僧格林沁是蒙古科尔沁亲王，博尔济吉特氏。这一支从满洲立国始，就是与国通戚的蒙古王公第一豪族，身为蒙古人，不但对汉人，就是对满人，也有着天生是不认同，所以虽然增补了御前大臣，又是道光皇帝临终前托孤的老臣之一，在朝中，他却是极少有所建言的，更多的精力，都是用在了整军备武之上，麾下有七千铁骑，一万余步卒，课以重法，调教有方，可以说是满蒙八旗中一支很不可多得的武装力量。

对满洲八旗子弟的愚钝无用，僧格林沁早有所知，在京中见得太多太多了。这一次奉旨扈驾而行，在杨村又看到这样一幕，僧格林沁心中冷笑：这就是八旗子弟？与我兵士提鞋，我都嫌他们的手粗