第三，要完善教师交流制度。充分发挥优秀教师的示范和引领作用，建立区域内教师定期交流制度，逐步实现教师交流定期化、制度化。积极推动中小学人员在校际、区域之间合理流动，鼓励教师由超编学校向缺编学校流动，重点学校向薄弱学校流动，促进教育人才资源的合理配置，提高教师资源的使用效益。

第四，要健全教师绩效考核制度。坚持公开、客观、全面的原则，加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。不断完善符合实施素质教育和教师工作特点的考核体系、考核办法，坚持定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。把教师职业道德、教育教学工作实绩作为考核重点。考核结果作为分配、奖惩和续聘的重要依据。通过强化教职工绩效考核，充分发挥政策的激励和导向作用,建立起“能者上，平者让，庸者下”的教职工管理体制，体现“多劳多得”的分配制度。

第五，要建立教师奖励制度。对优秀教师在奖励性绩效工资中有所体现，在职称评聘、评优奖励等方面予以照顾，有效稳定教师队伍。

第六，以全面提高教师整体素质为核心，建立科学、灵活的用人机制，充分激发教职工的积极性和创造性，鼓励优秀人才脱颖而出，对落聘人员的使用将结合县教育局和镇政府的有关政策进行调整。

第七，要依法处理教职工聘用工作中出现的劳动人事争议，保障教职工和学校双方的合法权益。一是学校、镇教委办成立学校工会代表、管理人员代表、教职工代表组成的劳动人事争议调解小组，依据有关规定行使调解职能；二是校调解小组未能处理好的争议报请镇教委办成立的人事争议调解委员会处理；三是以上经两级调解组织调解未果的，可以按照有关规定，报请镇政府和教育局相关部门裁定。

草案的第四个方面是此次人事改革的保障条件，进一步对此次人事改革的重要性和严肃性进行了重申。

第一，要求各学校要高度重视中小学人事制度改革工作，要把这项改革摆到重要议事日程，认真组织实施。各学校要统筹规划，精心组织，周密安排，具体实施。成立由镇教委办主任为组长的人事改革工作领导小组，负责统筹、规范和指导并制定并完善相关配套政策和措施；各学校由“一把手”牵头，成立相应领导机构和工作小组，负责有关政策的落实，并抓好本单位人事改革工作。

第二，统一认识，做好宣传。户山镇教育系统人事制度改革，牵扯到户山镇每个教职工的切身利益，必须统一认识，政策的制定、操作要公正与公平，注意走群众路线，让教职工参与竞聘全过程，坚决杜绝“暗箱”操作，保证“公开、公正、透明”。

第三，狠抓落实，稳步实施。户山镇教育系统人事改革涉及广大中小学教职工的切身利益，在改革过程中中要制定切实可行的应急方案，切实处理好改革、发展、稳定的关系，保证户山镇中小学人事制度改革顺利进行。

2.

钱进挥舞着他胖乎乎的大手，在小会议室内指手画脚地汇报了接近一个小时，在这一个小时的时间内，有钱进的照本宣读，也有细致的制度解读，还有在与会领导疑问下的解释说明。但在钱进整个的看似宏伟的改革计划中，却巧妙地回避了两个问题，一是落聘人员的使用问题，二是人事改革后的争议处理问题。在这两个问题上，钱进都把最后的矛盾推给了镇政府或教育局，好像这事儿与钱进这个人事教育改革的推行者和执行者压根儿毫无干系。