在众多官员的劝说下,那两位日本老人免为其难的接受了户山镇政府的热情,但他们再三提出,饭菜一定要俭约,不能铺张浪费。
其实,在上世纪八九十年代,日本也曾出现过公款消费的“盛况”。但随着日本经济泡沫破裂,到了1995年左右,媒体频繁曝光公款消费问题,日本全国的自治体开始探索改革,部分县纷纷表示“原则上废除官员接待”。
大约从1994年起,日本各地就已经先后建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”(简称联络会议),对政府行为进行监督,检查纳税人的钱到底是怎么用的,每次接待中有多少人、点了什么菜、花了多少钱,都要巨细无遗地在网上公开。
在此之前,地方政府在接待中央机关及其他地方政府官员时,通常以公务员加班误餐伙食补贴的名义支出费用。当市民提出公开接待费用使用情况的要求时,地方政府则以公开会妨碍日常行政业务为由予以拒绝。
联络会议成立以后,召集会员团体向日本全国47个都道府县提出了行政信息公开请求。在市民的巨大压力下,中央机关率先开始反省,自治省也发出通知要求地方政府改善相关领域的制度。1996年,自治省专门颁布了一项法令,规定各都道府县的政府官员必须节约政府资金,并采取与该省相同的措施,约束下属人员。并规定每次宴请,要经过三层过审,才能通过预算。年底,请谁吃喝要报告,不仅向议会报告,而且向市民公布,请的谁?吃的啥?喝的什么?谁出席作陪的?达到了什么效果?等等,一一详细记载审核通过,不行,你就自己掏腰包。随后,高知县、宫城县及仙台市等地方政府宣布全面取消官官接待,1996年东京都也加入到了废除官官接待的行列,从而在日本全国范围内掀起了消除“官官接待”的热潮。
如今,日本很少见到政府官员用公款大吃大喝的现象。政府机构举行的活动,除了少数必要的礼仪性场合,绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等,即使有聚餐活动,基本上也是当事人自掏腰包,付费方式以AA制居多。
虽然,日本取消“公款接待”的时间并不长,但这项工作已经深入日本民众之心,深得老百姓的拥护,也给日本政坛带来了一股清凉之风。而在我们中国,要制止这些吃吃喝喝的歪风邪气,却是任重而道长。